廣州未雨綢繆迎汛期 建好“海綿城市” 防治“城市看海”

　　近日，廣州連日迎雨，拉開了入汛的序幕。據(jù)廣州市氣象局3月30日預(yù)測，今年廣州汛期（4—9月）總雨量為1400—2000毫米，較常年偏多一兩成，時間上前少后多，“龍舟水”略偏強(qiáng)。

　　在城市化加速發(fā)展暴露的“城市病”中，“城市看海”問題在去年河南鄭州“7·20”特大暴雨后，再次成為關(guān)注焦點。廣州本地水系發(fā)達(dá)、交織成網(wǎng)，受洪、潮、澇三類水患災(zāi)害威脅。而隨著西、北、東江中下游防洪體系基本成形，過境洪水問題已基本得以解決，珠堤達(dá)標(biāo)提升后已可防御“山竹”級別臺風(fēng)暴潮，因此，內(nèi)澇防治能力提升成為構(gòu)建廣州市洪澇安全網(wǎng)的重點。

　　目前廣州基本建立了蓄排結(jié)合的防洪排澇體系，能有效應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的降雨。朝著建設(shè)國家海綿城市的目標(biāo)，廣州從“綠、灰、藍(lán)、管”四方面打造排水防澇體系，即“推進(jìn)綠色源頭徑流削減、灰色管渠過程蓄排、藍(lán)色河湖末端消納、排水管控提質(zhì)增效”，在水安全領(lǐng)域推進(jìn)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市韌性，建設(shè)更高品質(zhì)的美麗廣州。

　　彈性??城市如“海綿”

　　滂沱春雨過后，廣州越秀一處居民區(qū)的口袋公園里，透水磚鋪就的小路成為居民穿行的“捷徑”，低矮的灌木叢上水珠沿著葉片滾落，落入底下的白色小石子堆里消失不見。不遠(yuǎn)處，不久前露出淤泥淺灘的河涌水位漸漲，上游流入的河水蕩出一層又一層的微波。

　　這是廣州城市里的“小海綿”與“中海綿”。

　　城市內(nèi)澇的加劇與城市化改變降水轉(zhuǎn)變?yōu)閺搅鬟^程有關(guān)。與2000年相比，廣州在2020年的全市不透水面積增加了3.3倍。池塘、湖泊的占填降低城市自然調(diào)蓄能力，城市硬底化使雨水下滲量和截流量下降，徑流系數(shù)增加，加上城市熱島、雨島效應(yīng)導(dǎo)致暴雨中心向高度城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移，廣州的短歷時強(qiáng)降雨頻次增加62%。

　　治水先治源，要從源頭給降水匯流降速，就要打破硬底，讓城市成為海綿。

　　在流域尺度上，廣州將海綿體系分為大、中、小三個層次完善建設(shè)，對河涌、湖泊、濕地等“大海綿”體系進(jìn)行梳理，以流域為單元，算清“水賬”，提出流域大海綿建設(shè)及管控要求；在“中海綿”尺度通過清污分流，降低河涌水位，為雨水騰出調(diào)蓄空間；在城市建設(shè)項目中，因地制宜落實海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求，建設(shè)如雨水花園的源頭“小海綿”。

　　去年，廣州入選全國首批“系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市”。截至2021年底，廣州的城市建成區(qū)已有338.06平方公里達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，占比25.5%。不久前，《廣州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作方案》印發(fā)實施，明確到2023年底、2025年底、2030年底，廣州市城市分別累計有不少于40%、45%以上、80%以上建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

　　城市內(nèi)澇是一個系統(tǒng)性問題，源頭減排是一方面，在管渠過程蓄排、河湖末端消納是另一方面。

　　一個城市，廣州劃分成幾萬個排水單元，針對城市舊改、非舊改兩種類型用地，因地制宜規(guī)劃源頭徑流削減管控要求。自2019年9月始，廣州定下5年目標(biāo)，開展全市排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)攻堅行動，推進(jìn)2.8萬個排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

　　一個從源頭實現(xiàn)“雨污分流”的排水體系正在逐步成形。截至2021年12月底，廣州全市已完成達(dá)標(biāo)認(rèn)定排水單元1.88萬個，面積644平方公里，達(dá)標(biāo)面積占全市總排水單元面積的84.83%。未來，“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進(jìn)廠”的治理體系將為雨水騰挪出更多排放空間。

　　根據(jù)《廣州市城市內(nèi)澇治理行動方案（2021—2025年）》，通過系統(tǒng)落實海綿城市建設(shè)理念，以大型排澇通道、人工湖調(diào)蓄等為骨干，廣州將構(gòu)建起從源頭到末端，涵蓋流域、城市、社區(qū)多層次的城市排水防澇工程體系，消除嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點。

　　韌性??備汛未雨綢繆

　　汛期雖然剛剛開始，廣州的備汛已早在今年1月拉開序幕。

　　入汛次日，廣州就迎來了一場暴雨。25日8時至12時，廣州全市平均雨量18.7毫米，最大降水量為44.5毫米。在廣州中心區(qū)域56個重點布防區(qū)域、195條主干道，廣州水投集團(tuán)排水公司防汛專業(yè)隊伍奔赴各個點位值守，或拼裝止水擋板、或清理收水設(shè)施中的落葉等雜物，打好汛期“第一仗”。

　　此前已制定的《2022年度防內(nèi)澇應(yīng)急搶險工作預(yù)案》和《應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)極端強(qiáng)降雨天氣非常態(tài)化應(yīng)急搶險預(yù)案》“雙預(yù)案”，“一點一預(yù)案”對明確中心城區(qū)56個重要區(qū)域布防點的專項應(yīng)急預(yù)案，成為他們這場仗的“兵書”。

　　應(yīng)急搶險是城市防汛抗洪減災(zāi)的后備力量，要在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用，更需未雨綢繆。

　　從1月開始，針對119個水浸風(fēng)險點隱患的汛前加強(qiáng)性清疏工作已經(jīng)開始。在廣州市排水公司新接收的5000公里城中村管網(wǎng)中，自主研發(fā)的小型清疏設(shè)備靈活穿梭于街巷之中；春天落葉的道路上，收水設(shè)施堵塞隱患點的巡查力度也在加強(qiáng)；聯(lián)合廣州地鐵開展車站水淹中斷行車應(yīng)急處置演練，則進(jìn)一步提升應(yīng)對特殊天氣的應(yīng)急處置能力。

　　107支專業(yè)化應(yīng)急搶險隊伍時刻待命。其中標(biāo)準(zhǔn)布防組56支、主干道巡防組45支、大型搶險組6支，較2021年搶險力量增加了10支各級搶險組及相關(guān)人員、設(shè)備等搶險力量?？偯娣e約10萬平方米的12座養(yǎng)護(hù)應(yīng)急搶險基地，配備了清疏、應(yīng)急搶險等生產(chǎn)設(shè)備超600臺，總抽排能力超7萬立方米/每小時，應(yīng)急保障能力位居全省前列。

　　智能化系統(tǒng)將進(jìn)一步提升城市排水效率。

　　24小時實時監(jiān)控各項關(guān)鍵指標(biāo)的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，讓看不見的地下管線運行情況躍出地面，呈現(xiàn)于眼前。利用數(shù)字調(diào)度平臺，后方可實時掌握和查看隊伍現(xiàn)場最新實況，并即時語音對講，迅速為前方傳達(dá)調(diào)度指令。這顆現(xiàn)代排水管理的“智慧大腦”，將為城市平安度汛提供保障。